EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI

EIM reprezintă un proces organizat de culegere a informaţiilor necesare pentru a identifica şi înţelege efectele proiectelor propuse asupra mediului înconjurător, precum şi asupra mediului social si economic al populaţiei potenţial afectate.

Procedura EIM se aplică în vederea emiterii acordului de mediu sau acordului integrat de mediu, pentru proiectele publice sau private care pot avea efecte semnificative asupra mediului prin natura, dimensiunea sau localizarea lor.

Conform Ordonanţei de Urgenţa nr.195/2005 privind protecţia mediului „solicitarea şi obţinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activităţilor  existente,  inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului”.  

Luarea în considerare a efectelor asupra mediului ale unui proiect / investiţie conduce la identificarea şi evaluarea din timp a posibilelor efecte negative asupra mediului, înainte de realizarea obiectivului de investiţie.

Numai proiectele cu impact semnificativ asupra mediului se supun EIM.

Procedura specifică pentru desfăşurarea  EIM şi de emitere a acordului de mediu este aprobată prin Ordinul ministrului apelor şi protecţiei mediului nr. 860 / 2002, modificat  si completat  cu Ordinul ministrului apelor şi protecţiei  mediului nr.210 / 2004  şi cu Ordinul ministrului mediului şi gospodaririi apelor  nr.1 037/ 2005.

Derularea procedurii EIM începe atunci când titularul de proiect solicită către autoritatea competentă de protecţie a mediului emiterea acordului de mediu.

Realizarea evaluării impactului asupra mediului presupune 3 etape distincte, şi anume:

1.         etapa de încadrare a proiectului în procedura de evaluare a impactului asupra mediului;

2.         etapa de definire a domeniului proiectului în procedura de evaluare a impactului asupra mediului;

3.         etapa de analiză a calităţii raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului.

Toate aceste etape sunt conduse de autoritatea competentă de mediu şi se încadrează în limite de timp stricte.  

Scopul etapei este să stabilească daca EIM este obligatorie pentru proiectul supus autorizării.

Evaluarea iniţială a solicitării, în baza  datelor din Fişa tehnică întocmită pentru amplasament, conduce la includerea solicitării în una din categoriile:

1. cu impact nesemnificativ - nu se supune procedurii de mediu;
2. cu impact redus - se supune unei proceduri simplificate, care nu necesită EIM şi emiterea acordului de mediu;
3. cu impact semnificativ - se supune procedurii de mediu,  necesită EIM si obţinerea acordului de mediu;

Prin domeniul evaluării se înţelege totalitatea problemelor care vor fi supuse evaluării impactului asupra mediului şi gradul de extindere al acestora.

Definirea domeniului evaluării se realizează ţinând cont de efectele potenţiale asupra mediului generate de proiect, de amplitudinea şi importanţa acestor efecte, de luarea în considerare a variantelor de realizare a proiectului.

Urmare definirii domeniului evaluării, autoritatea competentă de mediu transmite titularului de proiect un îndrumar prin care se menţionează totalitatea problemelor care trebuie tratate în studiul EIM şi gradul de extindere a acestora.

 Pe baza îndrumarului primit titularul de proiect realizează, printr-o persoană fizică sau juridică atestată conform legii şi independentă de titularul proiectului, studiul EIM, finalizat cu un raport  care se înaintează autorităţii de mediu.

Aceasta etapă presupune parcurgerea următorilor paşi procedurali:

1. organizarea dezbaterii publice şi prezentarea de către titular a raportului în cadrul acesteia;
2. evaluarea  de către titular a observaţiilor motivate ale publicului şi înaintarea acestei evaluări, împreună cu soluţiile de rezolvare propuse, autorităţii competente de protecţia mediului.
3. analizarea de către autoritatea competentă de mediu şi comisia de analiză tehnică a raportului şi a evaluării observaţiilor publicului.
4. acceptarea/ refacerea / respingerea motivată a raportului,  respectiv luarea deciziei de a emite sau nu acord de mediu / reluarea procedurii de analiză a calităţii raportului la studiul EIM după refacerea acestuia / luarea deciziei de a nu emite acord de mediu şi motivarea deciziei.

PARTICIPAREA  PUBLICULUI  LA  PROCEDURA EIM

Publicul nu reprezintă o entitate unic conturată, ci mai degrabă mai multe interese, incluzând:  cetăţeni ai comunităţilor locale, oficialii autorităţilor locale şi regionale, organizaţii neguvernamentale, comunităţi, grupuri, asociaţii profesionale, instituţii educaţionale şi de cercetare, grupuri de interes public, mass-media, etc.

Publicul poate fi informat prin unul sau mai multe din mijloacele următoare:

• afişe în zona amplasamentului unde se va desfăşura proiectul sau  la instituţii publice;
• articole, anunţuri, interviuri, emisiuni  în mass-media;
• anunţuri prin reţeaua Internet, pe paginile web ale autorităţilor publice sau ale titularului de proiect;
• dezbateri publice organizate de titularul proiectului, etc.

ˇ         informarea / documentarea asupra proiectului propus;

ˇ         formularea de comentarii privind propria opinie, în scris (care se transmit autorităţii competente de protecţie a mediului) sau verbal (în cadrul dezbaterilor publice organizate);

ˇ         analiza motivării de către autoritatea de mediu a luării sau nu în considerare  a comentariilor publicului;

ˇ         furnizarea de informaţii / argumente suplimentare pentru susţinerea propriei opinii;

• accesul la anunţul public făcut de autoritatea competentă de mediu şi de către titular: la depunerea solicitării de obţinere a acordului de mediu; după etapa de încadrare a proiectului; privind dezbaterea publică a raportului la studiul EIM; după etapa de analiză a calităţii raportului la studiul EIM;
• participarea la luarea deciziei prin: contestarea deciziei etapei de încadrare în termen de 5 zile de la anunţarea ei; înaintarea de comentarii şi propuneri justificate înainte şi în timpul dezbaterii publice a raportului la studiul EIM; înaintarea de propuneri şi contestaţii în termen de 10 zile de la anunţul public privind decizia etapei de analiză a raportului la studiul EIM;